管理学是一门应用广泛的学科。管理既是一门科学又是一门艺术。称其为“科学”是因为其有内在的规律性;称其为一门“艺术”是因为管理理念的掌握和个人天赋有关。通常管理者所要解决的问题主要是：生产经营什么、生产经营多少、怎样生产经营。以下是学府考研为大家整理的“管理学考研之行政管理学基础阶段考点解析”的内容，希望对大家有所帮助。

政府人事行政是指政府行政机关的人事管理，指的是政府内部组织运用一定的手段和方法，有效地把人的因素与物的因素组合在一起，从而发挥他们各自的作用，实现组织管理目标。其职能主要有：人员招聘和调配、员工培训和考核、薪酬管理、劳动关系管理等。从其职能构成来看，和企业人事管理的基本内容很相似，而实际上政府人事行政与企业人事管理也有着较大的区别：

(1)管理对象：我国人事行政的管理对象是国家行政机关的工作人员，而企业人事里的对象则是在某一企业任职的工作人员。

(2)行政权来源不同。行政权中的权力来自于国家权力，受法律认证和保护，具有高度的权威性、严肃性、强制性，其人事行政管理权也来自国家法律和国家行政机关的授予，是国家行政权的一部分，而企业的人事管理来源于对企业资产的产权

(3)性质取向不同。人事行政有明显的公益性，而企业的人事管理则主要体现自利性。

(4)复杂性不同。与企业相比，政府不仅要关注效率，更要关注公平，因而对其行为的价值判断更具有显性标准，衡量起来就更加困难和复杂。

(5)法律规范程度不同。企业拥有较大的自除权来雇佣和解雇员工而在公共部门，法律对人力的各个环节都有严格的规定，对于公务员的招聘、管理、薪酬等要严格按照公务员制度，用人单位往往没有很大的自主权公务员没有太大的过错，公共部门无权解雇公务员，公务员职业也因此被称为“铁饭碗”。

近些年来，因为适应市场和社会的多元化发展需要，政府人事行政在保持其原则的基础上，政府工作也走向多元化、专业化政府办事流程和运作也走向透明化并且注重用企业的一些优秀经验来改造政府人事理念逐步走向“以人为本”等。具体了来讲，包括以下几点：

(1)打破公务员终身制，出现政府雇员制。

公务员制度的强调法制化管理和程序办事，会柔性不足、刚性有余权力任用方面过分强调集中。于是，更为灵活的用人制度–政府雇员制应运而生。目前，我国的政府雇员制主要在专业技术领域，并且没有统一的部署，采取的形式各不相同。

政府雇员制与公务员相比，有巨大区别：

第一，政府雇员按劳动法约束双方行为。公务员任用方式是刚性的，其身份也有长久性政府雇员的用人模式与企业一样，是市场化的，任期按合同规定，有一定期限。

第二，管理方式不同。对公务员的管理有法律法规为依据政府雇员则完全按照合同管理，是一种企业化的管理模式。

第三，薪酬待遇不同。公务员制度有完整的工资体系，按职务和级别享有不同的工资，是刚性的薪酬体系政府雇员是按岗定薪，并参照人才市场行情和职业风险程度上下浮动。

第四，法律地位不同。公务员行使行政权力，占行政编制政府雇员不行使行政权力，也不占行政编制，主要从事专业性和技术性工作。

(2)竞争上岗和公开选拔领导干部的广泛推行。

竞争上岗的程序一般包括公布职位状况、公开报名、资格审查、考试、演讲答辩、民主测评、组织考察、决定任命等，与传统公务员委任制相比，最大优点在于公开性和透明度。

这同时也是和我国当前提倡的

与竞争上岗类似的任用方式是公开选拔领导干部，只是适用范围不同。竞争上岗是单位内部人员选拔方式，而公开选拔是在更广大范围内选拔。公开选拔领导干部有两种情况：一是对非政府组成人员的公开选拔，其选拔程序与竞争上岗大致相当一种是对一些政府组成人员的选拔，程序上增加群众推荐和人大选举的环节，又称“公推公选”。

(3)绩效考核创新。

传统的公务员考核方式方法过于简单，考核内容和标准不明，缺乏针对性结果难易作为任用等的客观依据，由此，新的体现考核客观公平的目标责任制–绩效考核应运而生，它在一定程度上克服传统的考核方法的弊端，促进了我国干部考核工作的规范化、制度化和科学化建设。

(4)大力进行人力资源开发。

传统的公共行政范式正在经历异常重大变革，公共管理时代向现代的公共管理者提出了

挑战，为此，必须大力加强人力资源开发工作，包括注重对人的能力、创造力、智慧潜力的开发在原有的人事管理基础上，形成各层次覆盖的管理以人为中心，人性化管理手段、注重人文关怀等。

从当前考研的命题趋势来看，政府人事管理的特点以及改革都是命题的重要考点，学生应该注意和当前的实事结合，学会利用相关的理论知识分析关于政府内部人事改革的相关问题。

以上就是学府考研为大家整理的“管理学考研之行政管理学基础阶段考点解析”，希望对大家有所帮助。更多管理类联考信息请点击管理学栏目进行查看。

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